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“一带一路”建设,交通运输要先行
2017-07-05 作者:; 浏览:3200
交通运输部党组书记 杨传堂 交 通运输部部长 李小鹏rnrn6月30日,《人民论坛》刊发了交通运输部党组 书记杨传堂和部长李小鹏的署名文章《“一带一路”建设,交通运输要先 行》,就交通运输肩负“开路先锋”重任,发挥先行引领作用,推动陆上、海上、天上、网上四位一 体的联通,促进政策、规则、标准三位一体的联通等进行了论述。rnrn习近平总书 记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的 主旨 演讲,明确指出设施联通是合作发展的基础。设施联通既包括交通运输等基础设施的“硬件”建设,又包括制度、规则、标准衔接 融通的“软件”建设。交通运输行业必 须认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,努力构建开放型综合交通 运输体系,为“一带一路”建设当好先行。rnrn习近平总书 记 的主旨演讲勾画了我国交通运输发展新方 向。“道路通,百业兴”,设施联通是合作发展的 基础,交通运输肩负“开路先锋”重任,发挥先行引领作用。我们要主动承担这一使命,共同努力,着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通,促进政策、规则、标准三位一体的联通,聚焦关键通道、关键城市、关键项目,联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络,推动设 施互联互通迈上新台阶。rnrn陆上联通取得突破性进展,海上港口建设运营成效显著,空中联通务实推进rnrn基础设施互联互通是“一带一路”建 设的优先领域。4年来,交通运输行业在推进“一带一路”建设方面承担了重要任务,取得了积极 进展。一批境内外铁路、公路、港口、机场和跨境桥梁等基础设施项目相继开工建设,中欧班列、国际道路、国际海运、国际航空、快递 等国际运输服务网络逐步完善,不仅促进了设施联通,而且对加强与沿线国家经 贸合作、便利人员往来、推动“一带一路”全面建设发挥了先行和基 础 作用。rnrn交通基础设施互联互通不断加强。围绕提高“一带一路”互联互通水平,推动“六廊一路”基 础设施建设和 海上合作项目等取得积极进展。陆上联通取得突破性进展。亚 吉铁路竣工通车,成为我国在非洲建设运营的首条全线采用中国技术、中国装备和中国标准的电气化铁路。雅万高铁、中老铁路、德黑兰至伊斯法罕 高铁正 式开工,匈塞铁路有序推进。中俄黑河大桥、中巴喀喇昆仑公路升级改 造二期、巴基斯坦卡拉奇至白沙瓦高速公路等一批具有标志 性意义的重大项目顺利开工。海上港口建设 运营成效显著。瓜达尔港和汉班托塔港建设持续推进,科伦坡港口城全面复 工。中国企业成功中标 缅甸 皎漂港项目,成 功收 购希腊比雷埃夫斯港控股权并全面接管  港口 经营,中国—马来西亚港口联盟正式成立。空中联通务实推进。“一带一路”沿线民航基础设施 布局通航网络日趋完善,民航机场建设企业参与建设中亚、东南亚、俄 罗斯等国家和地区机场 项目的力度不断加大。rnrn国际运输便利化水 平大幅提升。中欧 班 列累计开 行3900多列,通达11个国家29座城市,形成了东中西三条国际联 运通道。我国与“一带一路”沿线15个国家签署了16个双边和多边汽车运输协定,成功开通356条国际道路客货运输线路。《上海合作组织 成员国政府间国际道路运输便利化协定》签署生效,《大湄公河次区域便利货物及  人员跨 境运输协定》修订实 施取得突破性进展。与沿线47个国家签署了38 个双边和区域海运协定,海 上运输服务覆盖“一带一路”沿线所有国家。成功实现沿线43个国家空中直航,每周航班数达到4200个左右,“一带一路”空中大通道日益畅通。交通运输部等8部委出台了《关于贯彻“一带一路”倡议加快推进 国际道路运输便利化的意见》,推动交 通运输互联互通法规 和体系对接,增进“软联通”。rnrn战 略规划对接加快推进,国际合作机制不断顺畅,交通基础设施投融资机制更趋完善rnrn交通运输合作机制更趋优化。“一带一路”沿线各 国 通过战略、规划和政策对接,共同打造多层次的合作机制,为深化合作创造良好条件。战略规划对接加快推进。充分考虑“一带一路”沿线各国区域优势、地理特点,本着共商 共建共享的 原则, 将基础设施建设有机 融合于“一带一路”总体框架之中。与俄罗斯欧亚 经济联盟、东盟 互联互通总体规划、哈萨克斯坦“光明之路”、土耳其“中间走廊”、蒙古“发展之路”、越南“两廊一圈”、英国“英 格兰北方经济 中心”、波兰“琥珀之路”等规划对接次 第展开,逐步实现了战略对接、优势互补。中巴经济走廊交通基础设施 专项规 划,中国-东盟交通合作战略规划、交通运输 科技合作战略 等陆续出台。《中亚区 域运输与贸易便 利化战略(2020)》运输走廊建设中期规划有序推进,《大湄公河次区域交通发展战 略规划(2006-2015)》完成实施,初步形成该次区域9大交通走廊。rnrn国际合作机制不断顺畅。4年来,全球100多个国家 和国际组织积极支持和参与“一带一路”建设,联合国大会、联合国安理会等重要决议纳入“一带一路”建设内容。联合国亚太经社会顺利通过 了《加强亚太区域内和跨区域互联互通》决议。“一带一路”沿线“构建区域民 航 合作新模式”倡议得到沿线国家积极响应,目前已 形 成航空 运输政策协调机制等4个机制。“国际铁路运邮机制”成功纳入万国邮联 运输组2017-2020年工作计划。“一带一路”沿线国家不断强 调政策 沟通 和发展战略对接,深化了各方对“一带一路”倡议的理解,增进互信,凝聚共识,促进了各国政策规划相互对接,形成推进“一带一路”建设的合力。rnrn交通基础设施投融资机 制更趋完善。亚洲基础设施投资银行成员国 家达到77个,在世界范围内的影响力与日俱 增。“丝路基金”投资达到40亿美元,中国同中东欧“16+1”金 融控 股公司正式 成立。此外,中国还与众多多边开发机 构、 国家金融机构等签署谅解备忘录和协议,建立了“一带一路”相关合作机制。这些新型金融机制同世界银行等传统多边金融机构各有侧重、互为补充,形成了层次清晰、初具规模的“一带一路”金融合作网络,为“一带一路”沿线国家交通基 础设施互联互通建设提供了坚强的资金保障。rnrn扩大合作共识,推进陆上运输通道建 设,完善国际运输服务网络rnrn习近平总书记强 调,设施联通是合作发展的基础。习近平总书记的重要论 述, 充分肯 定了交通运输在“一带一路”战略中的定位,也对交通运输进一步 发挥先行作用指明了方向。在“一带一路”战 略实施中交通运 输要“找准位置,不辱使命,有所作为,发挥先行作用”。rnrn我们必须 要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央推进“一带一路”建设的决策部署和工作要求,牢牢把握交通运输 在“一带一路”建设中的定位,以加快 向西开放和建设海洋强 国为目标,以“六廊一路”总体战略布局为指引,统筹铁路、公路、水运、民航、邮政等多种运输方式,加快构建联通内外、安全通畅的陆海空国际战略通道网络,加 强互联互通与国际产能 合作的相互促进 和 相互带动,为全面推进“一带一路”建设提供有力的基础保障。rnrn扩大合作共识,推进交通政策规则标 准对接。要坚持共商、共建、共享原则,加强与相关国家的对接交流 合作,与“一带一路”沿线国家共同打  造 多层次合作机制,在沟通协调中增进政治互信,为深化合作创造良好条件, 为畅通各方 合作奠定基础。充分发挥多双边合作机制和国际组织平台作用,在 上合组织交通部长会议、中国-东盟 交通部长会议、中国-中东欧(16+1)交通部长会议、联合国亚太经社会、国际海事组织、国 际民航组织等合作框架下,深化共识,推动务实合作。继 续加强与 沿线 国家交通运输发展规划的对接,确保互联互通有目 标、分步骤地有序进行,努力实现国际交通基础 设施网络规划和建设协同,形成 符合沿线国 家需求 的区域交通基础设施网络。加强政策、规则、标准三位一体联通,积极构建多层次政府间宏观政策沟 通机制,接轨国际标准,深度参与国际规则和标 准的制定,推动优势技术和标准的国际化进程,促 进形成兼容规范的运输规则以及通关 便利化 流程。rnrn推进陆上运输通道建设,服务 经济走廊建设。 加强交 通基础设施建设,推动跨国、跨区域互联互 通是共建“一带一路”的优先 合作方向。习 近平总 书记强调,要继续把互联互通 作为重点,以重大项目和重点工程为引领,推进铁路、公路、港口、航空、邮政等领域合作,打造基础设施联通 网 络。要着眼于“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的要求,加快构建覆盖沿线国家的综合交通基础设施骨干通道网络。推动中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅等经济走廊运输通道建设。聚焦关键通道、关键城市、关键项目,推进铁路、公路、水运、民航和邮政快递基础设施的关键通道、关键节点和重点工程,统筹协调境 内外项目建设,优先打通缺失路段,畅通瓶颈路段,提升道路通达水平,扩大早 期收获成果,推动国际交通 基础设施网络 加速 形成,尽快惠及沿线国家经济发展与民生福祉,发挥示范引领作用。新亚欧大陆桥经济走廊方向,将 中欧班列作为深化我国与沿线国家经贸合作的重要载体, 促进中欧国际铁路货物联运,深 化国际铁路运邮合作。中国-中亚-西亚经济走廊方向,进一步促进中亚区域运输与贸易便利化,确保国际道路运输便利化联委会充分发挥职能。中国-中南半岛方向,推动雅万高铁、  中泰铁路等 一批高铁和铁路建设合作项目取得新 进展,加快推进大湄公河次区域九大交通走廊建 设。中蒙俄经济走 廊方向,加快推进中俄同江铁路桥、黑河界河公路桥等项目建 设。rnrn完善国际运输服务网络,提高国际运输便利化水平。互联互通不仅是交 通运输基础设施网络的联通,更应该是基 础设施、规章制度、人员交流的联通。加快推进国际运输便 利化,是 促进沿线各国经贸 发展和人文交流的内在要求。要完善跨境运输走廊,增加便利货物和人员运输协定过境站点和运输线路。完善口岸 枢纽集疏运体系,建成 一批集产品加工、包装、集散、仓储、报关、报检、代理等功能于一体的国际道路运输枢纽和物流园区,完善枢纽 的集约组织和优化配置功能,提高服务口岸通关的能力。有效整合中欧班列资 源,构建“干支结合、枢纽集散” 的高效运输组织体系。推动加入并实施国际运输便利化 公约,进一步完善双多边运输国际合作机制。加强物流信息共享合作,加快完善跨区域物流 网络。推动国际运输管理与服务信息系统建设,促进陆路 口岸信息资源交互共 享。依托区域性国 际网络平台,加强与“一带一路”沿线国家和地区在技术标准、数据交换、信息 安全等方面的交流合作。rnrn积极推进海上 互 联互通,逐步构 建海上运输通道。以双边、多边海运会谈为平台,加强与“一带一路” 沿线 国家和地区的交流,推动在海运领域 的战略合作。利用 沿海地区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势,提升国内沿海港口的对外门户功能,畅通国际陆水联运通道,加强港 口与综合运输大通道衔 接,鼓励企业开辟新的海上航线,加密航线班次,不断拓展国际海运服务网络,在海上运输、港口物流等方面与沿线国家开 展全面合作,逐步构建连通内陆、辐射全球的21世纪海上丝绸之路国际运输通道。加强与“一带一路”沿线国家和地区的民航全面合作,倡导和推动“一带一路”上的区域航空运输自由化。积极参与全球民航治理,发展更高层次的国际航空服务体系。rnrn鼓励交 通运输 产业产能 合作,增强国际化运输服务能力。推动企业全方 位开展对外合作,通过投资、租赁、技术合作等方式参与海外交通运输基础设施的规划、设计、建设和运营。鼓励企业建设海外物流中心,推进国际 陆海联运、国际甩 挂运输等发展。支持国际道路运输 企业在国外设立分支 机构和网点,完善境外经营网络,加快打造统一品牌标识、统一运输组织、统一全程价格、统一服务标准、统一调度平 台的国际道路运输 服务品牌。积极开展轨道交通一揽子合作,提升高铁、城市轨 道交通等重大装备综合竞争力,开拓港口机械、液化天然气船等船舶和海洋工程装备国 际市 场。推进中国民航“走出去”,积 极参与国际民航组织事 务,推动中国民航标准上升为国际标准。积极推动建立与“一带一路”沿线国家和地区的合作平台,促进中国民航标准、管理、技术、产品、服务输出,支持民 航机场设计建设及运行管理、航空公司安全运营、国产飞机和机场 装备、空管设施设备等组团 走出去。积极服务“一带一路”建设和关联产业国际化,支持有条件 的邮政快递企业开展国际业务。rnrn创新形式讲好交通故事,为“一带一路”建设营造良好氛围。 发挥 政府指导作用,依托主流媒体和 新型传播手段,向国际社会阐释和传播中国合作新理念、发展新主张,为“一带一路”建设持续营造良好氛围。注重发挥交通贴近民众、服务民生的独特优势,从交通运输给当地带来的经济效益和社会效益中,深入挖掘 生动活泼的故事和真实鲜活的具体案例,灵活多样开展交通运输服务“一带一路”的成果宣传,讲出交 通好故事,传播“一带一路” 核心理念和建设成果,树立中国好形象,不断扩大“一带一路”建设的朋友圈。rnrn(中国水运网)
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